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在镇办党委书记抓基层党建工作和履行主体责任述职评议会议上的讲话
2016-05-22 14:56  

过去的一年,我们在市委的坚强领导和市纪委、市委组织部的精心指导下,全县各级党委认真贯彻落实中央、省委和市委关于从严管党治党的系列决策部署,不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”专题教育,认真落实市委“五个五”党建部署,创新开展“五在基层”党建活动,持续深化“丰阳堡垒·天竺先锋”党建主题,有效催生了全面从严治党的山阳实践,全县上下呈现出主责主业逐级夯实、干部作风持续转变、基层基础逐渐牢固、瓶颈难题逐领域攻坚的良好局面。

主要体现在“四个注重”:一是注重担当主业。各级党组织书记都能坚持把全面从严治党的重任记在心上、扛在肩上、抓在手上,把党的建设作为中心工作,切实做到了党建工作亲自部署、党建问题亲自研究、党建任务亲自督办,建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系,确保了工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是注重责任传导。全县各级党组织坚持上率下行,梯次跟进的“雁行效应”日益显现,主体责任有效传导。特别是全县各级党组织扎实开展“三严三实”专题教育活动,普遍落实了“五个五”党建工作,做到了统筹兼顾、精准施策、重点推进,从而使党建工作更加系统化、科学化、具体化。三是注重基层保障。各镇办普遍落实了镇办“五项制度”和村级“五项举措”,建立了基层工作经费和干部补贴保障机制。全面落实党风廉政建设“两个责任”,全力支持“三转”,保障纪检监察机关履职尽责,在全县上下形成了聚精会神抓党建、一心一意谋发展的良好局面。四是注重作风转变。全县上下紧盯“四风”问题,坚持把镇办“五项制度”和机关“五条措施”作为从严管理干部、加强作风建设的有力手段,查处通报了一批违反中央八项规定和党规党纪的问题,有效震慑了违法乱纪行为,进一步转变了干部作风,密切了党群干群关系。

在肯定成绩的同时也要清醒地认识到,从中央到地方,从严治党的要求越来越严,我县管党治党的任务依然艰巨,在抓基层党建工作方面,还存在一些不容忽视的问题:一是个别党委从严管党治党责任没有落实到位,对基层党建工作认识不够,主要领导履行党委职责的内在动力不足,管党责任意识淡薄,对抓基层打基础工作抓得不紧、沉不下去。二是部分基层党组织服务意识淡薄、管理不够规范,致富带富能力不强,“三力”作用发挥不明显。三是基层基础比较薄弱。有些村党组织底子薄、条件差、债务多、发展滞后问题比较突出,自身“造血”功能不足,经济发展缺乏后劲,制约着村级集体经济发展。个别镇办村级活动场所建设标准不高、管理不善、利用不好,活动场所阵地作用发挥不明显。四是少数党委党风廉政建设主体责任落得还不够实,对干部教育管理监督失之于宽、失之于软,真管真严、敢管敢严、常管常严做得不够,违纪违规问题仍有发生。对于这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究、加以解决。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视基层党建工作,提出了许多新思想新观点新论断,作出了一系列重要工作部署,推动形成了大抓基层党建的新常态。各级各部门要认真贯彻中央、省委和市委部署要求,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,把抓好党建作为最大的政绩,持之以恒、持续用力抓好落实,以严的标准、实的措施推进党建各项工作。下面,我再讲几点意见。

第一,要从严落实党建工作责任。抓基层党建工作,责任胜于能力。党的书记就必须按照中央的要求抓好自身的工作,对我们来说党的工作就是中心工作,抓好全面从严治党就是我们的主责主业,是须臾不可忘记、不可推卸的责任。一要夯实党委的主体责任。各级党组织书记要做到党建工作亲自部署、党建问题亲自研究、党建事项亲自督办,班子成员要抓好分管部门、挂钩联系点的党建工作,通过共同努力,形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、有关部门具体抓、党员干部自觉抓的党建工作格局,确保把每条战线、每个领域、每个环节的工作都抓具体、抓深入。要持续用好述职评议考核这个抓手,真正述出责任、评出压力、考出动力。二要履行好书记“第一责任”。通过这几年持续不断的努力,特别是开展党组织书记抓基层党建述职评议这一年多来,大家抓基层党建的主责意识增强了、抓落实力度也大了,取得了明显成效。但实事求是地讲,目前各级在抓基层党建过程中还存在着上紧下松、信号逐级递减的现象。因此,各级党组织书记要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,按照习总书记提出的党建“三问”,聚焦“五个五”党建,认真落实市委党建工作“六个一”机制,做到党委书记亲自上手,率先垂范,把心思、精力、资源真正用在抓党建、强基础上来。年初要深入调查研究,精心思考筹划,把思路理出来、目标立起来、责任落下去;每年都要进行几次检查督导和专题研究,及时评估效果,发现解决问题;每年年终都要逐项考评,对标交帐。三要健全党建问责机制。县委将坚持“安全生产出问题要问责,党建工作出问题也要问责”的理念,坚持有责必问、有责必究、奖优罚劣,把履行主体责任情况和述职评议结果作为干部调整使用的重要依据。对于工作成绩显著、亮点突出的镇办和部门,县委将给予通报表扬和表彰奖励。对管党治党履职不到位、措施不得力的,要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的,及时诫勉谈话、限期整改;对抓党建和党风廉政建设不力,出现严重问题的,要坚决追究党委书记和相关负责人的责任。

第二,要全面加强基层组织建设。习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。一要树立大抓基层导向。要把打牢基层基础作为抓好党建工作的首要任务,把党关于基层工作的方针政策贯彻执行好、落实好,全面提高基层党组织凝聚力和战斗力,不断夯实党执政的基层基础。按照省委的统一部署,明年将在全省开展以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点的“基层党组织建设提升年”活动。全县各级党组织要把此项活动与党建“五大板块”紧密结合起来,以基层服务型党组织建设为主线,进一步建强组织体系,完善基层为民服务平台,健全民主管理制度和监督体系,努力实现“五个提升”的目标。二要切实加强基层保障。各镇办要认真落实村级“五项举措”,足额兑现村级各类经费,及时发放干部补贴,激发干部活力,发挥“第一书记”作用,形成人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜的良好导向,切实帮助基层解决实际困难。三要持续抓好基层管理。目前,我们一些基层干部还存在服务意识淡漠、作风不够民主等问题,违法违纪等问题还时有发生,群众有反映,影响比较大。因此,大家要牢牢抓住基层干部队伍建设这个重点,切实加强对村(社区)干部的教育培训和考核管理,使其工作理念由“人治”向“法治”转变,工作方法由“命令型”向“服务型”转变,自身素质由“经验型”向“市场型”转变,提升做好群众工作的能力、依法办事的能力、带领群众发展致富的能力。以推进村务监督为重点,完善村务决策机制,积极拓宽群众监督渠道,推进基层治理法治化。坚决查处和纠正贪污腐败、违规办事、插手工程、优亲厚友、仗势欺民等问题,树立为民服务的良好形象。

第三,要切实解决党建突出问题。抓基层党建不能平均用力,要把解决基层突出问题贯穿基层党组织建设的全过程,必须找准工作的着力点,紧紧抓住那些影响和制约全局的基础性、关键性问题,锲而不舍地打好攻坚战,促进整个基层党建水平和层次的提升。一要改进工作理念,抓好党建工作落实。各级党组织书记应当在“树立精准理念、持续精准发力、强化精准服务”上下功夫,围绕党建工作各项任务,通过过程跟踪、定期督查、量化评比等方式,对责任项目紧盯不放,持续用力,这样才能确保党建项目落地生根、见到实效。自市委提出“五个五”党建工部署以来,县委投入了大量的人力、物力、财力,但我们个别镇办在实施“五个五”党建工作的过程中,还存在落实上打折扣、执行上不彻底、推进上不到位的现象。会后,我希望在座的各位要结合点评中存在的问题,对照“五个五”党建每个“五”的具体内容、标准和要求,有针对性地采取措施,确保把各项目标任务抓紧抓实抓具体,落实落小落到位,确保各项工作全面达标。二要树立品牌意识,抓好党建工作创新。坚持以创新为前提、实效为保障、可持续为基础,树立“人无我有、人有我优、人优我特”的思路,注重差异性竞争,精心策划实施一批精品创新项目,促进各项工作争先进位、创先争优。下一步,我们要围绕建设服务型党组织这个中心,把实践证明行之有效的做法和活动平台巩固好、作用发挥好、典型培育好,确保农村、社区、机关、非公企业、社会组织、流动党员等领域都打造出一些亮点特色鲜明的党建载体和党建抓手,带动整体工作上水平。三要履行主体责任,抓好党风廉政建设。县委将按照省市委的部署,重点对妄议中省市县全面从严治党的决策部署,违规选人用人、跑风漏气、搭天线找门子,违反八项规定、廉洁自律《准则》和党规党纪等问题进行全面巡查,以“零容忍”的态度严厉查处违纪违规违法案件,发挥警示震慑作用,加强党员干部作风建设。

第四,要认真抓好整改落实。开展述职评议是加强党的基层组织建设和党风廉政建设制度性的重要手段,是一次党的基层组织建设和主体责任的再教育。各级党组织书记一定要将整改落实工作紧紧拿在手上,紧紧围绕推动基层党建工作全面加强、全面过硬的目标,围绕存在的突出问题,明确工作重点和推进措施,找准努力方向和着力点,确保收到实效。一要找准存在问题。结合这次述职,大家要深入基层加强调查研究,对存在的问题再梳理、再聚焦,吃透实情,把准脉搏,把党建工作和党风廉政建设存在的问题难点一项一项研究,逐一分解细化任务。二要列出问题清单。紧紧抓住那些影响制约全局的基础性、关键性问题和薄弱环节,把解决问题的方向和目标、办法和措施逐一理清楚、弄明白,精准发力、持续用力,在不断解决问题中促进基层党建整体水平的提升。三要强化整改落实。要把述职评议整改落实与“三严三实”专题教育整改落实结合起来,以严的标准、严的要求,实的思路、实的措施,进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。会后,各镇办要根据会议点评的共性问题和个性问题,在10日内上报整改方案,逐项进行整改。县纪委、组织部要在3月初对各镇办整改情况进行检查督办,对工作不重视、整改不力的,要在县委工作会议上予以通报,并追究主要领导的责任。同时,县直机关工委要于元月25日前组织召开县直单位党委(党组)书记述职评议会议,确保机关党建与农村基层组织建设齐头并进。

同志们,非严不足以立规,非实不足以克难。新形势对基层党建工作提出了新要求,新发展为党建工作赋予了新使命,新问题为党建工作提出了新课题,我们要增强责任意识,对照目标要求,找准差距不足,再添工作措施,在新起点上开拓新局面,在新常态下迈上新台阶,努力把全县各级党组织打造成推动县域经济社会又好又快发展的领导核心,为山阳打好脱贫攻坚战提供坚强的政治和组织保障。

www.07q.com 2016年1月28日印发

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